我國農(nóng)村土地“三權(quán)分置”思想是指在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下,促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置,經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。深化農(nóng)村土地制度改革一個是穩(wěn)定承包權(quán),一個是放活經(jīng)營權(quán)。
三權(quán)分置:
堅守土地流轉(zhuǎn)的底線。要堅持農(nóng)村土地集體所有,堅持依法自愿有償,保護農(nóng)民承包權(quán)益,不能搞強迫命令。要確保流轉(zhuǎn)土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn);
鼓勵創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式。鼓勵農(nóng)民以多種形式長期流轉(zhuǎn)承包地,鼓勵通過互換解決承包地細碎化問題,穩(wěn)步推進土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保試點,允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等;
嚴格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。村級組織只能在農(nóng)戶書面委托的前提下才能組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn),禁止以少數(shù)服從多數(shù)的名義將整村整組農(nóng)戶承包地集中對外招商經(jīng)營;
加強服務(wù)體系建設(shè)。
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