每周一練：行政管理學本科論述題試題及答案

1、你認為應從哪些方面理解行政改革？

2、試述行政協調的作用主要體此刻哪些方面。

【參考答案】

1、行政改革是指政府為了適應社會環境，或者高效公平地處理社會公共事務，調整內部體制和組織結構，重新進行權力配置，并調整政府與社會之間關系的過程。理解行政改革，應注意：（1）行政改革是個政治過程。行政體制是政治體制的組成部分，政治決定行政。在西方發達國家，行政也務必從屬于國家政治的要求，在我國政治與行政更是密不可分。因此，行政改革過程不是純技術實施的過程，政治的各種因素決定了行政改革的復雜性。（2）行政改革的目的是為了適應社會環境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務。公共組織與社會環境是輸出輸入的關系，兩者務必持續動態平衡。行政改革以適應社會環境為取向意味著公共組織務必適應社會變遷，它的組織結構、規章制度和運行方式務必隨著社會變化而變化，但行政改革不是消極地適應社會環境的變化，而是用心而高效地管理社會公共事務。行政改革要注意行政效率問題，同時又不能忽視社會公平和公眾利益的實現程度。（3）行政改革務必改革內部體制和組織機構，重新配置行政權力。行政改革要對行政權力體制、行政領導體制、行政區劃體制、組織機構、人事制度等進行改革，它是一個系統工程。因此，行政改革就應進行科學地論證，嚴密地計劃，強有力地組織，有步驟、有重點地開展，而不能盲目進行。（4）行政改革務必正確處理政府與社會之間的關系。政府務必不斷地調整與社會的關系，界定自我在社會中的主角，務必對政府的行政權的行使的范圍、程度和方式進行調整。從總的發展趨勢來看，政府的行政權對社會的干預逐步減少，社會的自主權和自治權越來越多，社會團體和非營利組織以及市場的作用越來越大。但政府務必對社會進行干預，無政府主義是不可取的。

2、行政協調是指調整行政系統內各機構之間、人員之間、行政運行各環節之間的關系，以及行政系統與行政環境之間的關系，以提高行政效能、實現行政目標的行為。行政協調的作用主要有：（1）行政協調能夠使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內耗和互相沖突，從而到達齊心協力、團結一致的目的。（2）行政協調能夠促進各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時光等行政資源，精簡和優化辦事程序和環節，提高行政效率。（3）行政協調有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發，充分認識本職工作的好處，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動的有序進行。（4）行政協調有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為群眾的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產生整體的“合力”。

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