公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。參照公務員法管理單位，是指法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位，經審批確定為參照公務員法管理單位。參照公務員法管理單位工作人員，是指參照公務員法管理單位中除工勤人員以外的工作人員。       參公和公務員的區別可以理解為編制不同，一個是行政編制，一個是事業編制。